Міністерство фінансів України може усунути неоднозначність у трактуванні авіалізингу, яка призвела до переслідування авіакомпаній Бюро економічної безпеки (БЕБ). Відомство має намір розробити узагальнюючу податкову консультацію, яка покликана врегулювати як майбутні операції, так і вже наявні спори.
Міністерство фінансів України володіє законодавчими механізмами для розв’язання суперечностей щодо оподаткування лізингу повітряних суден нерезидентами. Узагальнююча податкова консультація (УПК) сприятиме єдиному підходу до тлумачення таких операцій та захистить платників податків від санкцій і кримінальних переслідувань. Таку думку висловив СЕО юридичної компанії “Болінський і команда”, адвокат Святослав Болінський.
Мінфін може поставити крапку в неоднозначному трактуванні авіалізингу
Проблема оподаткування лізингових платежів українських авіакомпаній на користь нерезидентів залишається невирішеною, незважаючи на скарги представників авіагалузі на тиск з боку Бюро економічної безпеки. Як повідомлялося раніше, у 2024 році БЕБ почало трактувати платежі за користування орендованими повітряними суднами як роялті. Це стало підставою для відкриття кримінальних проваджень проти щонайменше п’яти авіакомпаній. Слідчі самостійно змінили трактування операцій без відповідних змін до податкового законодавства чи міжнародних конвенцій щодо уникнення подвійного оподаткування.
Представники авіагалузі наголошують, що авіалізинг є світовою практикою, і жодна країна не трактує його як роялті. Для врегулювання ситуації вони звернулися до Міністерства фінансів України, яке як регулятор може поставити крапку в різночитаннях законодавства. Мінфін погодився напрацювати узагальнюючу податкову консультацію для вирішення цієї проблеми. Наразі Українська авіатранспортна асоціація створила робочу групу для підготовки конкретних прикладів некоректного трактування лізингових операцій та напрацювання проєкту УПК, які планує передати відомству до 14 жовтня.
За словами юриста Святослава Болінського, Мінфін має необхідні повноваження для забезпечення правової визначеності в цьому питанні.
“Відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Постановою КМУ від 20.08.2014 року № 375, Мінфін є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує, серед іншого, формування та реалізацію єдиної державної податкової, митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства”, – зазначив юрист.
Він пояснив, що законодавство передбачає спеціальний механізм усунення неоднозначностей у застосуванні податкових норм, а саме – узагальнюючу податкову консультацію. У випадку з авіалізингом неоднозначність полягає в тому, що до 2024 року податкові та правоохоронні органи не мали претензій до авіалізингу і не намагалися трактувати ці операції як роялті.
Таким чином, Мінфін має інструменти для врегулювання питань, пов’язаних з тлумаченням лізингу авіаційної техніки та відповідних платежів, їх правової природи через інструмент узагальнюючої податкової консультації, яка затверджується наказом, – наголосив Болінський.
Йдеться не про необхідність ухвалення нового закону чи змін до Податкового кодексу, а про формування єдиного підходу до застосування вже чинних норм, зокрема з урахуванням міжнародних договорів, ратифікованих Україною.
Податкова консультація може захистити авіакомпанії від штрафів
Важливим аспектом узагальнюючої податкової консультації є гарантії для платників податків, які діють відповідно до її положень, передбачені Податковим кодексом.
За словами Болінського, після затвердження відповідної УПК наказом Мінфіну, платники податків, які керуються нею у своїй діяльності, отримують законодавчо визначений захист від відповідальності за відповідні дії.
Якщо наказ прийнятий, у такому випадку платник податків (податковий агент та/або його посадова особа), який діяв відповідно до узагальнюючої податкової консультації, не може бути притягнутий до відповідальності, у тому числі фінансової (штрафні санкції та/або пеня), за діяння, що містять ознаки податкового правопорушення, зокрема на підставі того, що у подальшому така податкова консультація була змінена або скасована, – пояснив юрист.
Таким чином, ухвалення узагальнюючої податкової консультації може стати важливим запобіжником від нових претензій податкових чи правоохоронних органів. Авіакомпанії отримають зрозумілі правила оподаткування лізингових операцій, а державні органи – єдиний орієнтир для застосування відповідних положень законодавства.
Водночас сама консультація не змінює положень Податкового кодексу чи міжнародних договорів, а має роз’яснювати порядок їх застосування.
За словами Святослава Болінського, ключове питання полягає в тому, чи звернуть увагу слідчі БЕБ на роз’яснення Мінфіну.
Тому, на думку Болінського, важливо, щоб Мінфін врахував необхідність врегулювання ситуації не лише на майбутнє, а й з операціями минулих років під час підготовки узагальнюючої податкової консультації.
Разом з тим, вочевидь, Мінфін може надати узагальнюючу податкову консультацію та поширити її дію на ситуацію, що виникла раніше, але чи передбачить це Мінфін – покаже час, – додав юрист.
Консультація може містити роз’яснення норм, які діяли на момент здійснення платежів, однак це не означає автоматичного припинення кримінальних проваджень або скасування раніше ухвалених рішень. Саме тому для авіагалузі принципово важливо, щоб під час підготовки УПК Мінфін врахував не лише майбутні операції, а й уже наявні податкові спори.