МОН надає відповіді на запити щодо доплат освітянам за роботу в складних умовах в рамках ініціативи «Учительська тисяча»: роз’яснення МОН щодо виплати № 1/24704-24 «Про встановлення доплат згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2024 р. № 1286.” Міністерство зібрало відповіді на запитання щодо доплат педагогічним працівникам, які працюють у несприятливих умовах, та виділення коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на ці виплати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти.
Встановлення доплати за роботу в складних умовах (далі – доплата) регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2024 № 1286. Для спрощення виплати цієї доплати вихователям закладів загальної середньої освіти комунальної власності у Державному бюджеті України на 2025 рік передбачено окрему субвенцію з державного бюджету до місцевих бюджетів на підтримку цих доплат.
Напрями та умови надання цієї субвенції та її розподілу між місцевими бюджетами територіальних громад на січень-червень 2025 року затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року № 1515 «Деякі питання використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на доплату педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти».
Хто має право на доплату?
Відповідно до пункту 1 постанови № 1286 вихователям закладів загальної середньої освіти державної та комунальної форми власності встановлено доплату за роботу в несприятливих умовах.
Чи можна проводити доплати педагогічним працівникам дошкільних підрозділів закладу загальної середньої освіти за рахунок коштів фонду на доплати?
Кошти з резерву на доплати спрямовуються на доплати всім педагогічним працівникам комунальних закладів загальної середньої освіти кожного типу (у тому числі працівникам структурних підрозділів цих закладів).
Статтею 35 Закону України “Про повну загальну середню освіту” визначено типи закладів загальної середньої освіти: початкова школа, гімназія, ліцей, у тому числі спеціальний, спеціальна школа, навчально-реабілітаційний центр; у частині четвертій статті 31 цього Закону встановлено, що у закладах загальної середньої освіти можуть існувати такі внутрішні структурні підрозділи: дошкільний заклад (у складі початкової школи або гімназії); позашкільний підрозділ; будинок-інтернат (у складі ліцеїв, спеціальних закладів загальної середньої освіти, спеціалізованих навчальних закладів); та інші внутрішні структурні підрозділи.
Чи передбачена доплата вихователям загальноосвітніх навчальних закладів, де навчальний процес здійснюється дистанційно або у змішаному форматі, та тим, хто працює дистанційно? Чи є доплата освітянам, які перебувають за кордоном чи внутрішньо переміщеним особам, які працюють дистанційно?
Постанова № 1286 не встановлює жодних обмежень щодо режиму роботи педагогічного працівника та його проживання для встановлення доплати. Ця виплата нараховується всім педагогічним працівникам, які працюють у закладах загальної середньої освіти, які отримують заробітну плату.
Однак слід зазначити, що вихователі, які перебувають у відпустках без збереження заробітної плати, з якими призупинено трудові договори чи оголошені у зв’язку з скороченням, заробітну плату не отримують, а отже, доплата за ці періоди не передбачена.
Статтею 113 КЗпП України передбачено, що простій не з вини працівника компенсується в розмірі не менше двох третин тарифної ставки працівника. На умовах, визначених колективним договором, компенсація за час простою може бути більшою. Відповідно до пункту 8.3.3 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2021-2025 роки, зареєстрованої в Міністерстві економіки України 18.06.2021 за № 12, сторони рекомендують керівникам навчальних закладів забезпечити компенсацію простою працівників, у тому числі непедагогічних працівників та тих, хто працює за сумісництвом, не з їх вини в розмірі середнього заробітку. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 221 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, які фінансуються або перебувають на дотаційному бюджеті в умовах воєнного стану», керівники державних органів, підприємств, установ та організацій, які фінансуються або Бюджетним дотаторам дозволяється до припинення або скасування воєнного стану в Україні самостійно визначати розмір компенсації за час простою працівників у межах фонду оплати праці, визначеного кошторисом, але не нижче двох третин тарифної ставки працівника.
Чи передбачено Постановою № 1286 доплати спеціалістам інклюзивно-ресурсних центрів, оплата праці яких здійснюється за рахунок коштів освітньої субвенції та на яких згідно з пунктом 47 Положення про інклюзивно-ресурсний центр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2017 р. № 545 , поширюються умови оплати праці педагогічних працівників спеціальних загальноосвітніх навчальних закладів?
Оскільки інклюзивно-ресурсні центри згідно із законодавством не віднесені до закладів загальної середньої освіти, кошти субвенції на доплати педагогічним працівникам у цих центрах не виділяються.
І навпаки, Постановою № 1515 до Постанови № 1286 додано новий пункт 11, яким місцевим органам влади рекомендовано встановлювати аналогічну доплату педагогічним працівникам інших навчальних закладів та установ, що фінансуються з відповідного місцевого бюджету.
Таким чином, місцева влада має можливість запровадити таку доплату з місцевого бюджету для педагогічних працівників інклюзивно-ресурсних центрів.
Чи є доплата за роботу логопедів логопедичних пунктів при загальноосвітніх навчальних закладах?
Відповідно до Положення про логопедичні пункти системи освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 13.05.1993 р. № 135, для надання допомоги дітям з вадами мовлення в дошкільних навчальних закладах і закладах загальної середньої освіти в межах виділених бюджетних асигнувань органами управління освітою створюються логопедичні пункти. Орган управління освітою закріплює за кожним логопедичним пунктом заклади дошкільної та загальної середньої освіти із забезпеченням загальної кількості підготовчих груп і початкових класів не менше 20, а в сільській місцевості – не менше 4 шкіл і дошкільних закладів незалежно від кількості дітей.
Логопедичний пункт може розташовуватися в дитячому садку, загальноосвітній школі або в адміністративному апараті управління освіти. Фінансування логопедичного пункту здійснюється відділом освіти, який курує його роботу
Источник: osvita.ua
