На сайті Кабінету Міністрів зареєстрували петицію із закликом зробити безоплатний доступ до засобів менструальної гігієни обов’язковим санітарним стандартом у публічних закладах України. Для розгляду урядом петиція має зібрати 25 тисяч підписів протягом трьох місяців.
Електронне звернення № 41/010598-26еп було оприлюднене на сайті Кабміну 12 серпня 2026 року.
Авторкою петиції є засновниця міжнародної жіночої ініціативи Womafreesm Марина Сухомлинова. Вона пропонує розглядати засоби менструальної гігієни як частину базового оснащення публічних туалетів – поряд з водою, милом, туалетним папером та можливістю безпечно утилізувати відходи.
У документі пояснюють, що менструація є природним фізіологічним процесом, який може початися несподівано. Відсутність необхідних гігієнічних засобів та неможливість їх придбати негайно може змусити людину залишити школу, університет, роботу, медичний заклад чи іншу публічну установу. Іноді люди змушені використовувати невідповідні матеріали, що ставить їх у принизливе становище.
Тому авторка пропонує розглядати безоплатні прокладки чи тампони не як соціальну допомогу чи пільгу, а як частину належного санітарного забезпечення публічних приміщень.
Що з цим зараз в Україні
У петиції наголошується, що Конституція України гарантує повагу до людської гідності, рівність прав жінок і чоловіків, а також право на охорону здоров’я та освіту.
Закон «Про освіту» забезпечує учням і студентам безпечні умови навчання, повагу до гідності та захист від дискримінації.
Закон «Про систему громадського здоров’я» встановлює вимоги щодо дотримання санітарних норм у закладах освіти та на робочих місцях, а також надає Міністерству охорони здоров’я повноваження затверджувати обов’язкові медико-санітарні правила та нормативи.
Водночас, як зазначає авторка петиції, українське законодавство наразі не містить загального обов’язку безоплатно надавати засоби менструальної гігієни у публічних санітарних приміщеннях.
Наприклад, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти зобов’язує забезпечувати шкільні туалети водою, рідким милом, засобами для висушування рук і туалетним папером. Однак, вимоги щодо обов’язкової наявності прокладок чи інших засобів менструальної гігієни відсутні.
Згідно з дослідженням UNICEF та U-Report, опублікованим у 2024 році, 93% опитаних дівчат в Україні потребували додаткової інформації про менструацію. 39% бачили випадки цькування, пов’язаного з менструацією, а 18% самі стикалися з таким булінгом. UNICEF також звертав увагу на проблеми з приватністю, безпечними санітарними умовами та доступністю гігієнічних засобів у деяких українських громадах та закладах.
Всесвітня організація охорони здоров’я розглядає менструальне здоров’я не лише як медичне питання, а й як питання прав людини та гідності. ВООЗ наголошує на важливості доступу до менструальних засобів, води, належних санітарних приміщень і безпечної утилізації відходів у закладах освіти, на робочих місцях та інших публічних установах.
Що пропонують змінити
Авторка петиції просить Кабінет Міністрів розробити та протягом шести місяців після оприлюднення відповіді на звернення подати до Верховної Ради законопроєкт про забезпечення менструального здоров’я та рівного санітарного доступу.
Документ має закріпити право на безоплатний, прямий і конфіденційний доступ до базових засобів менструальної гігієни у визначених законом публічних закладах. Також пропонується визначити відповідальних за виконання цих вимог, джерела фінансування, строки поступового впровадження, механізми контролю та відповідальність за систематичне недотримання стандарту.
Крім того, Кабмін закликають запустити 12-місячний пілотний проєкт у різних за розміром громадах та закладах різного типу.
До нього пропонується залучити державні та комунальні школи, заклади професійної, фахової передвищої та вищої освіти, медичні та соціальні установи, центри надання адміністративних послуг, а також приміщення органів державної та місцевої влади, які відвідують громадяни.
Також пілот пропонується поширити на вокзали, автостанції та інші державні й комунальні пасажирські термінали, публічні туалети та стаціонарні укриття, де є санітарні приміщення.
Як має працювати система
Авторка пропонує надавати засоби менструальної гігієни безоплатно, без необхідності підтверджувати рівень доходів, реєструватися, пояснювати причину чи особисто звертатися до працівників установи.
Засоби мають розміщувати безпосередньо в санітарній зоні або поруч із нею – у постійно доступному місці, що забезпечує приватність.
У закладах для повнолітніх пропонується забезпечувати вибір базових засобів, зокрема прокладок і тампонів з різними рівнями поглинання.
У школах мають бути щонайменше прокладки двох рівнів поглинання. Перелік інших доступних засобів пропонується доручити визначити Міністерству охорони здоров’я з урахуванням віку дітей та вимог безпеки.
Петиція також передбачає вимоги до самих санітарних приміщень: наявність води, мила, непрозорих дверей із замками та контейнерів з кришками для використаних засобів.
Персонал має перевіряти наявність гігієнічних засобів та поповнювати запаси під час звичайного прибирання й обслуговування приміщень.
Якщо розмістити засоби безпосередньо в туалеті технічно неможливо, їх пропонується надавати в найближчому приватному місці протягом усього часу роботи установи або цілодобово. Людина водночас не повинна пояснювати, навіщо їй потрібен засіб.
Під час закупівель авторка пропонує враховувати безпечність та якість продукції, її вплив на довкілля, кількість відходів і загальну вартість обслуговування системи.
Фінансувати такий стандарт пропонується з державного або місцевих бюджетів залежно від форми власності закладу, а також з інших джерел, що дозволяє закон. Водночас обов’язкові витрати не мають перекладатися на людей, які користуватимуться засобами.
Після пілотного проєкту пропонують оцінити його результати
Після завершення 12-місячного пілоту уряду пропонується оприлюднити звіт. У ньому мають бути підраховані реальна вартість закупівлі, зберігання, поповнення запасів та утилізації засобів.
Також пропонується визначити середній рівень використання засобів у різних типах установ, але без збирання персональних даних користувачів.
Звіт має містити інформацію про те, як часто в закладах закінчувалися запаси, результати анонімних опитувань користувачів і працівників, а також проблеми з доступністю, приватністю та обслуговуванням системи. На основі цих даних уряд має підготувати фінансово-економічне обґрунтування запровадження такого стандарту по всій Україні.
Крім того, Міністерству охорони здоров’я, Міністерству освіти і науки та іншим відповідальним органам пропонується внести необхідні зміни до санітарних регламентів та інших нормативних документів. Строки набрання ними чинності мають узгодити з визначеними джерелами фінансування.
Ще одна пропозиція – щорічно проводити відкритий моніторинг виконання нового стандарту. У відкритому доступі мають публікувати дані про кількість охоплених закладів, витрати, проблеми з постачанням та результати розгляду скарг. Водночас система моніторингу не має збирати інформацію, що дозволяє ідентифікувати людей, які користуються гігієнічними засобами.
Авторка петиції вважає, що такий підхід допоможе створити однакові та передбачувані санітарні умови в публічних закладах, зменшити кількість ситуацій, коли люди змушені переривати навчання, роботу чи отримання послуг через відсутність необхідних засобів, а також захистити приватність і гідність жінок, дівчат та інших людей, які менструюють.
Нагадаємо, що у 2024 році активістку Світлану Дубину видалили з чату для ВПО після того, як вона опублікувала анонс лекції про менструацію. Лекція мала стосуватися, зокрема, менструальної гігієни, доступних засобів та подолання міфів і стигми. Після розголосу адміністратор перепросив і повернув її до групи.