Незалежна експертна інституція з питань корупційних злочинів не повинна входити до складу міністерства – САП 23.07.2026 13:40 Укрінформ
Організація, що займатиметься незалежними експертизами у справах про корупцію на вищих щаблях влади, має бути відокремлена від чинної системи державних експертних установ та, наскільки це можливо, від Міністерства юстиції.
Про це голова Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Олександр Клименко висловився у власній колонці для видання «Українська правда», як передає Укрінформ.
«Ця інституція повинна бути новою та організаційно відмінною від нинішньої системи державних експертних установ, а також, за можливості, від Міністерства юстиції. Навіть номінальна самостійність не виключає залежності через фінансові та управлінські механізми, тому її відокремлення мусить бути якомога ефективнішим», – зазначив Клименко.
Клименко пояснив, що процедура заснування установи, вибір її керівництва та гарантії незалежності фахівців мають бути врегульовані законом, а не відомчим розпорядженням Міністерства юстиції.
«Нормативний акт нижчої юридичної сили може бути змінений рішенням окремого органу чи службової особи. Внесення змін до закону потребує рішення парламенту та підпису президента, що значно ускладнює довільне втручання в порядок функціонування установи», – підкреслив керівник САП.
Він наголосив, що це надзвичайно важливо, враховуючи, що члени уряду та посадовці міністерств належать до категорії осіб, чиї ймовірні правопорушення розслідуються саме у провадженнях щодо корупції серед вищих посадовців.
«Якщо міністр юстиції чи інший високопоставлений чиновник стане фігурантом справи про корупцію, за поточної моделі експертне дослідження можуть проводити установи, адміністративно підлеглі органу, який він очолює. Сам факт такої підпорядкованості створює конфлікт інтересів і ставить під сумнів достовірність результатів експертизи», – висловив думку Клименко.
Керівник САП переконаний, що спеціалізація цієї інституції має бути вузькою – справи про корупцію серед вищих посадових осіб, інакше нова установа швидко буде перевантажена загальним обсягом експертиз.
«Досвід антикорупційних інституцій свідчить, що інституційна незалежність починається з прозорого відбору керівника за участю міжнародних експертів. Для експертної установи, яка може функціонувати як державне підприємство, одним із можливих рішень є незалежна наглядова рада з міжнародною участю», – підкреслив він.
Клименко вважає, що ця незалежна наглядова рада повинна мати повноваження проводити конкурс на посаду керівника, оцінювати діяльність установи та реагувати на випадки тиску на експертів.
Голова САП переконаний, що право звертатися до цієї установи повинні мати всі учасники кримінального провадження – не тільки сторона обвинувачення, а й захисники у цих справах.
Він повідомив, що експерти, які працюють зі справами про корупцію на вищих щаблях, повинні отримувати конкурентну заробітну плату та бути захищеними від необґрунтованого кримінального, адміністративного та дисциплінарного переслідування.
«Гарантії повинні дозволяти експерту відстоювати професійний висновок навіть під тиском з боку керівництва установи, представників органів влади або учасників кримінального провадження», – заявив Клименко.
Керівник САП вважає, що без таких умов неможливо залучити до роботи кваліфікованих спеціалістів, готових брати на себе відповідальність у складних та резонансних справах.
«Не менш важливим є матеріальне забезпечення. Сучасне обладнання, доступ до професійних баз даних та сертифікованого програмного забезпечення безпосередньо впливають на точність, доказову цінність та терміни проведення експертиз», – зазначив він.
Клименко пояснив, що законодавчі гарантії не усунуть усіх ризиків, але суттєво обмежать можливості для впливу через кадрові рішення, дисциплінарні процедури та зміни відомчих правил.
«Незалежна експертна установа потрібна не для зручності окремих правоохоронних органів. Вона потрібна для того, щоб доля кримінального провадження щодо топкорупції залежала від доказів, а не від можливості вплинути на експерта, затягнути дослідження або отримати висновок «за телефоном», – заявив керівник САП.
Як інформував Укрінформ, у САП заявили, що відсутність незалежних експертиз у справах про топкорупцію призводить до уникнення кримінальної відповідальності за корупційні злочини.
Фото Укрінформу можна придбати тут
Клименко Мін'юст САП Боротьба з корупцією
Джерело: www.ukrinform.ua