Незважаючи на те, що кілька західних джерел новин повідомили, що Дональд Трамп наказав повністю припинити постачання зброї Україні, важливо підкреслити, що ця інформація залишається неперевіреною і була передана лише анонімними офіційними особами у Вашингтоні.
Природно, існує найжахливіший сценарій, коли США справді припиняють будь-яку допомогу Україні, безпосередньо приносячи користь Росії. Однак структура американської допомоги досить всеосяжна, і для Трампа може виявитися складним завданням повністю призупинити все.
Читайте також: Росія має намір продати Марокко два ще не побудовані кораблі Амур-1650 з 10 ракетами, і ця угода може відбутися
Зокрема, існують три основні програми допомоги Україні, пов’язані з озброєнням: Президентська програма скорочення військових збройних сил (PDA), Ініціатива сприяння безпеці України (USAI) і Іноземне військове фінансування (FMF). У той час як перші дві програми відносно відомі (PDA стосується зброї зі складів, USAI стосується контрактів на виробництво нової зброї), FMF отримує менше уваги через відносно скромний бюджет. Наприклад, асигнування на 2024 рік становить 1,6 мільярда доларів, і його принципова мета – дати можливість Україні самостійно купувати американську зброю за ці кошти.
Водночас малоймовірно, що в ці програми буде влито додаткове фінансування. Це пояснюється тим, що прихильникам Трампа «не вистачає ентузіазму» щодо цього, як зазначив спікер Палати представників Конгресу США Майк Джонсон ще 21 лютого. Наразі актуальне питання полягає в тому, чи буде надано вже обіцяну допомогу.
Крім того, найпростішим шляхом для Трампа було б припинити постачання зброї за програмою Presidential Drawdown Authority. Президент США справді має повноваження та рішення щодо зменшення запасів американської зброї на користь третьої країни. Таким чином, теоретично Трамп міг би фактично зупинити всю зброю, яка ще не була поставлена в Україну. Точна сума залишається незрозумілою, але з 2 грудня по 9 січня Джо Байден виділив на КПК 2,975 мільярда доларів.
Іноземне військове фінансування також теоретично може бути призупинено щодо нових контрактних угод, за умови, що всі кошти ще не використані, поряд із фактичним виконанням існуючих контрактів. У будь-якому випадку програму FMF адмініструє Агентство зі співробітництва в галузі оборони та безпеки (DSCA), тобто вона може бути «обмеженою», подібно до гуманітарної ініціативи USAID.
Розуміння справжньої можливості того, що Трамп перешкоджатиме тому, що є, мабуть, найважливішою програмою для України на даний момент — Ініціативі сприяння безпеці Україні (USAI) — складніше. Ця програма передбачає довгострокові угоди з американськими виробниками оборонної продукції щодо виробництва та обслуговування озброєння, військової техніки та боєприпасів для України. На 2024 рік у рамках цієї ініціативи виділено 14,6 мільярда доларів, зокрема, на озброєння, яке планувалося поставити у 2025-2026 роках.
З одного боку, це контракти, які вже завершені та фінансуються безпосередньо з виробниками зброї. З іншого боку, вони все ще потребують погодження з Міністерством оборони США, яке виступає покупцем від імені України. Важливо також пам’ятати, що між оголошенням про пакет USAI і фактичним підписанням контрактів є проміжок часу, і якщо деякі угоди не були завершені з 30 грудня, коли було анонсовано останній пакет за цією програмою, є ризик, що вони можуть не здійснитися.
Однак, окрім відчутних юридичних проблем із розподілом допомоги, ми не повинні випускати з уваги цілком практичний аспект цього питання — фактичну логістику транспортування. Цим керують безпосередньо збройні сили США або підрядники, які працюють за угодами. Важливо, що накази з Вашингтона можуть вплинути на фізичне переміщення зброї.
Читайте також: Альтернатива Starlink для України: ЄС презентує її еквіваленти
